创优执法品牌、提升执法效能！深圳龙华行政执法新模式成全市示范

未办理办学许可证开设教培机构，这种行为涉嫌违法……

近日

深圳市龙华区民治街道办事处

对辖区内某校外培训机构开展突击执法检查

要求该机构限期整改相关问题

并现场普及法律知识

践行劝说式“柔性执法”

这是《龙华“执”播》行动的一幕

经网络平台实时直播

这场执法行动吸引了超86万网民观看

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《龙华“执”播》

集培训、执法、普法和监督优势于一体

自2022年2月开播以来热度不减

截至2023年12月已开展40期

直播浏览总量近3500万

共计督促整改问题74例

获评2021-2022年广东省国家机关

“谁执法谁普法”优秀普法项目

2023年度深圳网络最具影响力栏目

及深圳市首批33项法治政府建设优秀项目

在该节目的示范效应下，全市各区复制推广《龙华“执”播》模式，纷纷开展“直播式”执法。除了创新推行全领域、直播式行政执法模式，龙华区还不断提升行政执法规范化、精细化、智能化、信息化水平，促进严格规范公正文明执法，进一步优化法治化营商环境赋能经济高质量发展，实现2020—2022年连续三年“法治深圳建设”考评蝉联全市第一。

强化统筹、区街联动

全面深化改革

随着街道综合行政执法改革的推进

龙华区着眼于街道综合行政执法存在的不足

于2023年2月出台

推动街道综合行政执法提质增效30条措施

围绕“畅通衔接机制、严格执法程序、

加强队伍建设、聚焦培训指导、

增强协调保障、探索数字赋能、

强化执法监督”7大方面

进一步深化街道综合行政执法改革

着力解决街道综合行政执法“急难愁盼”问题

在此之前，龙华区在全市率先启动街道综合行政执法实施后评估工作，深入各有关单位实地调研，逐一摸排街道综合行政执法的案件数量、队伍组成、部门指导等实情，坚持问题导向，提出可行性建议。

目前

龙华区已形成全域一体化的

行政执法协调联动机制

实现执法数据更互通、执法检查更统一

部门协同更高效

龙华区通过进一步发挥

区委全面依法治区委员会

街道党工委全面依法治街委员会作用

加强党对基层法治建设的集中统一领导

形成区街联动的执法合力

龙华区人民检察院、龙华区司法局

联合印发实施方案

“检司联动”加强行政检察与行政执法监督衔接

出台行政执法争议协调工作规定

推动职权争议依法有序化解

互联网+执法

“阳光下”监督

边执法边普法、边训练边提升

执法检查开始之时

每期《龙华“执”播》的执法现场

也是执法人员

沉浸式、场景化培训的“课堂”

龙华区司法局还及时总结《龙华“执”播》经验

深挖栏目价值

并将其转化为一套规范化

执法影像教材

同时

举办专题培训班

通过专题讲座、交流分享、应知应会考试等

开展行政执法能力全员轮训

组建“雏鹰战训团”

助力行政执法专业领域青年干部

练好本领、提升技能、强化实践

成立执法精干培训“讲师团”

对重大复杂疑难案件开展

“送法下街道”等培训指导

……

龙华区聚焦行政执法队伍建设

不断提高执法人员持证上岗率

提升执法队伍综合素质

让权力在阳光下运行，龙华区将执法“晒”于众目之下，深入推行行政执法“三项制度”。每期《龙华“执”播》邀请市特邀行政执法监督员、人大代表、政协委员、市民代表等全程参与监督，在直播镜头的聚焦下，执法人员依法开展执法检查、接受来自全网的监督。此外，龙华区还创新行政执法案卷“交叉互评”形式；加强综合行政执法领域“以巡促改提质效”；全面推行“双随机、一公开”监管与“信用+监管”相结合等，多举措强化行政执法监督。

践行执法为民

优化法治化营商环境

“跟着执法人员看了好几家餐饮单位，执法人员能够分别发现不同的问题，提出不同的整改意见。”全程参与《龙华“执”播》2023年第14期的龙华区政协委员说。此次检查中，龙华街道办事处、市市场监督管理局龙华监管局联合行动，聚焦餐厨垃圾的处理、餐饮店的亮证照经营等情况，依法对城中村开展餐饮卫生执法检查。

龙华区积极探索“线上+线下”监管，试点运用二维码减少涉企巡查频次，运用信息系统动态监督执法数据，确保行政执法更加公正严明。该区在全市率先建成社会办医疗机构信息化监管平台、建立智慧安监系统、创新推出污染源“环企码”和工业园区“环园码”、组织联合执法等，推进“综合查一次”“非现场执法”制度，采用“互联网+监管”方式大大提升监管效能、减少对市场主体的干扰。在涉企行政执法过程中，各执法单位优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫等“柔性执法”方式，指导企业自觉履行法定义务、主动纠正违法行为，让行政执法既有力度又有温度。

在完善助企服务方面

龙华区深入推行“721工作法”

即70%的问题用服务手段解决

20%的问题用管理手段解决

10%的问题用执法手段解决

各执法部门变被动管理为主动服务

变末端执法为源头治理

此外

针对企业、群众反映突出的问题

聚焦涉企行政执法的多个方面

深入开展专项整治

进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境

近年来，龙华区在全区范围内深度开展“助企行”企业大走访，各有关单位成立专项小组，通过实地走访、问卷调查等形式，问需于企、帮助解决企业诉求。同时结合企业反馈情况，不断优化涉企行政执法工作措施。经走访调研，绝大多数企业表示对龙华区行政执法工作的整体满意度较高，越来越多的企业、群众尊崇法治、参与法治、监督法治，画出法治“同心圆”，共同推进法治政府建设不断取得新成效。

来源：龙华区司法局

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